非招標方式采購的適用情形(轉載)

1.談判采購

      傳統的競爭性談判與磋商采購。采購人通過(guò)公告或者直接邀請兩家以上合格潛在供應商參與項目采購競爭性交易。采購人組建的談判小組，基于項目談判采購文件與供應商響應文件，與響應供應商分別依次進(jìn)行一輪或者多輪（交流）及談判，并依據談判采購文件、供應商最終響應文件及其供應標的物的技術(shù)、經(jīng)濟、商務(wù)等方案要素進(jìn)行評審和比較，采購人根據談判小組最終談判和評審比較結果及其推薦意見(jiàn)，綜合研究確定成交供應商的采購方式。談判采購通常適用以下情形：
（1）采購項目需求方案不明確。采購人不能自行一次準確提出項目采購需求及其技術(shù)標準，需要與供應商交流談判和比較分析后，研究確定采購項目需求及其技術(shù)標準的；

（2）采購項目的市場(chǎng)資源供應不充裕，市場(chǎng)潛在供應商明確有限幾家，或者通過(guò)公告邀請后的響應供應商不足三家，或者采購項目不宜公開(kāi)，只能從已知有限供應商中選擇。

      談判采購根據采購項目需求和技術(shù)特性，可以分別選擇綜合評價(jià)辦法（適用技術(shù)需求多方案），或者最低價(jià)評價(jià)辦法（適用技術(shù)需求標準統一）。
2.詢(xún)比采購

      包括傳統的詢(xún)價(jià)與比選（類(lèi)似簡(jiǎn)化招標）。采購人通過(guò)公告或者直接邀請三家以上合格潛在供應商參與項目采購競爭性交易。采購人組建的評審小組依據詢(xún)比采購文件，對供應商一次性遞交的響應文件進(jìn)行評審，采購人根據評審小組的評審結果及其推薦意見(jiàn)，研究確定成交供應商的采購方式。

      詢(xún)比采購通常適用于采購人可準確提出采購需求、市場(chǎng)資源供應充裕，競爭比較充分的采購項目。其中，標準通用貨物通常使用最低價(jià)評價(jià)辦法（即傳統的詢(xún)價(jià)采購）；單件性以及需求復雜的工程與服務(wù)項目一般使用綜合評價(jià)辦法（即傳統的比選采購）。
3.競價(jià)采購

      采購人通過(guò)采購文件約定供應商資格條件、價(jià)格競爭要素和競爭規則，參與競價(jià)采購的合格供應商在約定的輪次或時(shí)限內依次提交競爭性報價(jià)（或者包括其他競爭因素）并按照約定規則計算價(jià)格（或者綜合得分）排序，采購人按照約定規則確定成交供應商的采購方式。競價(jià)采購通常依托互聯(lián)網(wǎng)電子平臺在線(xiàn)進(jìn)行價(jià)格競爭。

      競價(jià)采購通常適用于供應商數量相對充足，且技術(shù)規格標準通用，參數完整明確的采購項目，通常約定以?xún)r(jià)格為競爭要素，也可同時(shí)約定項目質(zhì)量指標、交貨期、壽命期等可量化的競爭因素。對于采購技術(shù)標準和價(jià)格判別比較復雜困難，且涉及安全生產(chǎn)與運營(yíng)的項目，采購人可以事先約定并告知潛在供應商，需對最終競爭價(jià)格進(jìn)行評審可靠后，確定成交。

以?xún)r(jià)格競爭為主的物資出售、權益出讓等交易活動(dòng)，可參照競價(jià)采購方式組織實(shí)施。
4.直接采購

      采購人組建談判小組，邀請一家或者有限幾家特定供應商，進(jìn)行非競爭性談判并直接簽訂采購合同，或者通過(guò)發(fā)出和接受訂單的方式直接采購。此種采購方式下，采購人或采購代理機構應具備對采購標的物技術(shù)、經(jīng)濟、商務(wù)等要素直接進(jìn)行物有所值綜合評價(jià)判斷的能力水平。直接采購方式通常適用于以下情形：

（1）因需要使用不可替代的專(zhuān)利或專(zhuān)有技術(shù)等資源條件限制，只能從唯一或有限幾家供應商中采購的項目；

（2）必須保證原有采購項目使用功能一致性或技術(shù)實(shí)現路徑配套的要求，需要繼續從原供應商處采購的項目；

（3）因搶險救災等不可預見(jiàn)的緊急情況需要進(jìn)行緊急采購的項目；

（4）為振興國內制造業(yè)或提高重大裝備國產(chǎn)化水平等國家政策需要直接采購的項目；

（5）涉及國家秘密或企業(yè)秘密不適宜進(jìn)行競爭性采購的項目；

（6）與采購人存在控股、管理關(guān)系的上下級單位之間能夠相互提供的采購項目；

（7）采購金額小，需求技術(shù)規格簡(jiǎn)單通用，市場(chǎng)價(jià)格透明和競爭度高，可以直接比較和判斷選擇的采購項目。電子商城采購屬于此類(lèi)直接采購的特殊情形。
5.框架協(xié)議

      框架協(xié)議采購是采購人歸集屬下多個(gè)不同采購實(shí)施單位一段時(shí)間中同類(lèi)需求采購項目，并分步訂立采購合同的采購組織形式。采購人在第一階段歸集下屬管理范圍（或者商議范圍）的采購實(shí)施單位在一定時(shí)期內同類(lèi)需求采購項目及其預計采購數量，通過(guò)招標、談判、詢(xún)比等方式競爭選擇入圍供應商名單，并使用框架協(xié)議與入圍供應商約定同類(lèi)采購項目的采購單價(jià)或定價(jià)方式、質(zhì)量標準、協(xié)議有效期限、采購實(shí)施條件與規則等內容；第二階段，采購人或項目采購實(shí)施單位根據實(shí)際采購數量、技術(shù)規格、供應時(shí)間等需求，按照框架協(xié)議約定采購規則，從入圍供應商中選擇成交供應單位，訂立和履行采購合同。

      框架協(xié)議采購適用于采購人需要歸并集中組織下屬多個(gè)采購實(shí)施單位和多個(gè)采購項目，因各采購實(shí)施單位難以一次確定實(shí)際采購數量與時(shí)間計劃，從而需要分別重復多次組織實(shí)施采購的同類(lèi)項目，或者為了滿(mǎn)足應急和零星等不確定和不精確需求，且需要k提前準備的不確定采購項目。
6.電子采購

      采購人及其代理機構依托互聯(lián)網(wǎng)及其電子交易系統（按照電子招標投標辦法，由專(zhuān)業(yè)化交易平臺、行政監督平臺通過(guò)公共服務(wù)平臺相互對接，各有獨立服務(wù)功能且按照規定交互數據的三大平臺信息系統），與潛在供應商共同以數據電文形式完成項目采購交易全部流程或者部分流程的交易形式。

      鼓勵非招標方式采購活動(dòng)實(shí)行電子采購交易形式。國有資金占控股或主導地位的采購項目和屬于依法必須招標項目范圍但符合規定免于招標的項目（依法保密的采購項目除外），應當優(yōu)先實(shí)行電子采購交易形式。

來(lái)源：中國采購與招標網(wǎng)